Росія — агресор чи спонсор тероризму: який законопроєкт готує Конгрес США

Конгрес США екстрено готує проєкт закону про визнання російської федерації державою-агресором — принаймні, згадки про ініціативу з'явилися в закордонній пресі, зокрема про таку ініціативу пише The Hill. Проєкт позиціонується як альтернатива відхиленому раніше законопроєкту про визнання росії державою — спонсором тероризму.

Чому ця ініціатива Конгресу — якщо вона дійсно є — збіглася за часом із візитом Володимира Зеленського до США і які наслідки вона може мати для України, розповів в ексклюзивному коментарі Новини.LIVE політолог та юрист Олексій Буряченко.

Три кроки з боку Байдена

На думку експерта, візит Президента України зараз грає на руку Джо Байдену та демократам, яких республіканці неодноразово звинувачували в недостатній допомозі Україні. У цьому контексті Байден і демократи намагаються отримати від приїзду Зеленського додаткові рейтингові пункти на тлі того, що Байден вже анонсував у наступному пакеті допомоги Україні системи Patriot.

Таким чином, нинішній візит Президента України до США є максимально доречним для всіх сторін — і для демократів, і для республіканців.

"По-перше, Patriot — ми знаємо, що Україна буде першою країною пострадянського простору, яка отримає настільки високотехнологічне ППО. Це вже не просто якісь декларації — це визнання України як частини західного світу. По-друге, Зеленський матиме змогу звернутися до Конгресу, де лежить рішення щодо 45-мільярдної допомоги Україні", — сказав Буряченко.

Ще одним кроком з боку Байдена назустріч Україні експерт вважає законопроєкт про визнання російської федерації країною-агресором. Для США це може стати першим подібним рішенням.

"Що таке держава-агресор, описано в нормативних документах ООН і Євросоюзу, але не прописано в нормативній базі Сполучених Штатів. А ось з визначенням держави — спонсора тероризму все абсолютно навпаки: воно прописане в нормативній базі США, але не було прописане в документах ЄС. І зараз відбувається своєрідна синхронізація західного світу в розумінні цих понять: держава-агресор, держава — спонсор тероризму та держава-терорист", — пояснив юрист.

Агресор, терорист чи спонсор тероризму

Окрема складність полягає в тому, що у різних нормативних базах поняття "держава-агресор" та "держава — спонсор тероризму" або описані по-різному, або зовсім не описані.

З точки зору Євросоюзу, пояснив експерт, більш значущим у сенсі накладання санкцій та відповідних консолідованих рішень є статус держави-агресора. Тому що це поняття давно прописане у європейських нормативних базах. А от поняття держави — спонсора тероризму Європейський Союз почав розробляти тільки зараз, причому на прикладі тієї ж росії.

"Згадайте: коли ЄС ухвалив це рішення, він там у наступному пункті прописав необхідність розробити під нього нормативну базу, щоб було зрозуміло, що це таке і що з цього витікає", — нагадав Буряченко.

Третє поняття, держава-терорист, взагалі є новим і для Європи, і для США.

"Раніше поняття "терорист" використовувалося виключно для фізичних осіб або організацій. Але зараз країни Балтії вже прийняли щодо росії це третє формулювання, і воно пройшло голосування навіть у Раді Європи. На мій погляд, відбувається обкладання рф з усіх боків з нормативної точки зору. Фактично росія змусила синхронізувати нормативні бази західного світу, щоб Захід міг спільно та ефективно виробляти інструменти протидії щодо неї", — пояснив Олексій Буряченко.

Повертаючись до можливого визнання рф державою-агресором з боку США, експерт висловлює припущення, що Сполучені Штати мають додаткову мотивацію для такого кроку.

Сполученим Штатам зараз, під перший за дев'ять місяців закордонний візит Зеленського, необхідно ухвалити якесь дуже різке, дуже знакове рішення. США хочуть відповісти на таку знакову подію не лише допомогою грошима та зброєю, а ще й якимось серйозним актом політичної підтримки. І законопроєкт про визнання росії державою-агресором, на думку Буряченка, може стати фундаментом, за допомогою якого і Конгрес, і Сенат дотиснуть Держдеп визнати рф державою — спонсором тероризму.

Фото: Unsplasn