Санкции, трибунал и экспорт зерна: главные итоги Генассамблеи ООН для Украины

Украинская делегация вернулась в Киев после поездки в Нью-Йорк на Генеральную ассамблею ООН. О чём договорились, чего удалось достичь и какие главные итоги для Киева? Мы узнали об этом как из заявлений, сделанных в кулуарах штаб-квартиры Объединенных наций, так и из дипломатических источников. И таких результатов — три.

Псевдореферендумы, санкции и оружие

Эта тема возникла неожиданно для большинства участников Высоких дебатов, когда в самый разгар Генассамблеи москва заявила о намерении провести "референдумы" на оккупированных украинских территориях, да еще и мобилизацию начала.

Пришлось срочно начать консультации между союзниками, итогом которых стало официальное заявление стран "большой семерки" о непризнании любых возможных итогов такого "голосования". А также четкое обещание новых санкций против россии и неформальная договоренность со Штатами и Британией об увеличении поставок оружия, раз уж возникла новая угроза. Причем главный дипломат Украины Дмитрий Кулеба сказал об этом открыто, выступая в ООН:

"Никакие слова осуждения не могут остановить русскую армию. Остановить их может только украинская армия, оснащенная современным оружием наших партнеров. И это тема практически каждого моего разговора, который я веду здесь, в Нью-Йорке. Лучший способ остановить путина — предоставить Украине оружие", — заявил министр.

В итоге то, что должно было стать ударом для Украины, дало дополнительные шансы. Раз уж все первые лица были в этот момент в Нью-Йорке, им пришлось и публично реагировать, и в ходе встреч с украинской делегацией (а в штаты прилетели и глава МИД Кулеба, и премьер Шмыгаль, и — практически инкогнито — новый генпрокурор Украины Костин) давать вполне конкретные обещания.

Международный трибунал по военным преступлениям

Украина длительное время рассматривала варианты, какой именно механизм использовать, чтобы военные преступления россии не остались безнаказанными.

По данным дипломатических источников, от процесса в Международном уголовном суде все же решили отказаться (хоть с ним постоянно и поддерживаются контакты), потому что россия может не признать его юрисдикцию. В итоге остановились на идее созыва специального международного трибунала — высшего суда, который создается исключительно для рассмотрения ряда дел, объединенных общими признаками: одна территория, одни преступники, одни и те же потерпевшие.

До этого такие трибуналы создавались лишь решениями Совета безопасности Объединенных наций, но юристы отмечают, что ни в Уставе ООН, ни в международном праве порядок созыва нигде не предусмотрен, а значит теоретически это можно сделать и решением Генеральной ассамблеи — там-то у москвы права вето нет. А если это случится, Украина сможет добиться не только осуждения россии, но и получения репараций.

"На всех встречах мы говорим о восстановлении Украины — прежде всего для выживания в течение этого зимнего периода, в течение всего военного времени, а также после войны. Компенсировать потери Украины должен агрессор. Замороженные российские активы, насколько нам известно, это от 300 до 500 миллиардов (долларов. — Ред.), замороженных в разных странах. Канада уже сделала прецедент, приняла национальное законодательство о возможности конфискации замороженных российских активов — и государственных, и активов российских олигархов — в пользу Украины для будущего восстановления. Мы также призываем всех партнеров воспользоваться такой возможностью", — объясняет по итогам своих переговоров в Нью-Йорке премьер-министр Денис Шмыгаль.

Окончательного решения о создании трибунала, конечно, еще нет. Но вот принципиальная договоренность с союзниками, и в первую очередь со Штатами, как раз в рамках этой Генеральной ассамблеи — достигнута. И это, бесспорно, результат номер два. Есть и третий.

Зерновую сделку удалось отстоять

Одной из основных задач украинской делегации на этот визит было добиться сохранения Стамбульского договора об экспорте зерна и снятии блокады украинских портов.

Как рассказали нам источники в дипломатических кругах, члены украинской делегации практически во время каждой Нью-Йоркской встречи говорили своим собеседникам, что россия всячески угрожает эту сделку сорвать. В частности, выдвигает неприемлемые условия — к примеру, наладить экспорт своего аммиака, причем через Одесский припортовый завод и порт "Южный" в Одесской области — иначе, мол, сорвет транспортировку украинских зерновых по морю.

А вот помочь отстоять и экспорт, и саму договоренность, могут и Объединенные нации, которые не хотят допустить голода в мире, и страны Африки, ведь это они — получатели украинского зерна, как напрямую, так и через продовольственную программу ООН.

"До полномасштабного вторжения россии Украина была четвертым в мире экспортером пшеницы и одним из ведущих поставщиков зерна в рамках Всемирной продовольственной программы. Блокада черноморских портов привела к тому, что более 20 миллионов тонн украинского зерна оказались "в ловушке", что усугубило самый серьезный продовольственный кризис, который мир видел за последние десятилетия. И скажу, когда вы имеете дело с россией, я бы не стала доверять русским во многих вопросах на данный момент", — объяснила заместительница главы USAID Изабель Коулман.

Создание неформальной коалиции для давления на москву — еще один результат этого американского визита для Украины. Да, она не сформирована на бумаге, формально. Однако переговоры на полях Генассамблеи показали, как много стран москва настроила бы против себя, снова начав боевые действия в Черном море в районе украинских портов — Одессы, Черноморска, "Южного" — и сорвав таким образом выход в рейсы судов с украинским зерном.

В целом эти дни в Нью-Йорке Украина использовала по максимуму. Первая леди, Елена Зеленская, впервые презентовала свой благотворительный фонд, а еще попросила генсека ООН помочь в расследовании вывоза тысяч украинских детей в россию.

Премьер Шмыгаль провел первые переговоры с новой главой британского правительства и получил заверения, что она будет делать для Украины не меньше Бориса Джонсона. Количество двусторонних встреч в общей сложности перевалило за полсотни. Но эти три направления — непризнание миром "референдумов", расследование военных преступлений и сохранение экспорта зерна — оказались, пожалуй, самыми результативными.