Под страхом новой войны: как ЕС пытается урегулировать конфликт между Сербией и Косово
Поделиться
После начала февральского вторжения россии в Украину Европейский Союз снова крайне обеспокоился конфликтом между Сербией и Косово. Для предотвращения еще одной войны в Европе им предлагали и деньги, и членство в ЕС, однако пока без конкретных результатов.
Об этом давнем конфликте в своей статье пишет Энди Ходжай, преподаватель права Университетского колледжа Лондона. Оригинал опубликован на the Conversation, перевод подготовили Новини.LIVE.
Сербия и Косово: почему ЕС намерен решить пограничную напряженность, вызванную войной в Украине
Вторжение россии в Украину служит мрачным напоминанием о том, что нерешенные проблемы Европы могут вспыхнуть снова. В связи с ростом напряженности на Балканах, Германия и Франция сделали урегулирование нерешенных проблем между Сербией и Косово своим главным приоритетом на 2023 год.
Это особенно важно после того, как противостояние в декабре 2022 года из-за номерных знаков на севере Косово вызвало опасения по поводу возобновления конфликта на Балканах. Некоторые этнические сербы не признают независимость Косово, поэтому тысячи жителей на севере Косово отказываются использовать косовские номерные знаки. Косово провозгласило свою независимость в 2008 году, но Сербия продолжает претендовать на эту территорию.
Необходимость поиска долговременного урегулирования в 2023 году, которое может привести к взаимному признанию между двумя государствами, однако, вызывает значительную обеспокоенность из-за опасений новой кровопролитной войны в Европе. Президент россии владимир путин попытался увеличить напряженность между Сербией и Косово, чтобы отвлечь внимание от своей войны в Украине и укрепить свои отношения с Сербией.
К примеру, в декабре 2022 года президент Сербии (и ставленник путина на Балканах) Александар Вучич открыто поддержал блокпосты у главного пункта пересечения границы между Косово и Сербией, который по иронии судьбы был заблокирован грузовиками, подаренными ЕС.
В конце 2022 года Франция и Германия назначили своих специальных посланников для взаимодействия с Сербией и Косово, и они ведут диалог при содействии ЕС по урегулированию спора между двумя странами. Предлагаемое франко-германское соглашение состоит из девяти статей и базируется на документе, известном как базовое соглашение 1972 года. На это повлиял германский опыт решения деликатных пограничных вопросов после Второй мировой войны.
Канцлер Германии Олаф Шольц и президент Франции Эммануэль Макрон считают, что опыт Франции и Германии по решению очень чувствительных вопросов после Второй мировой войны может помочь Сербии и Косово нормализовать отношения. Они предложили странам создать постоянные представительства, которые являются подобными посольствам, но действуют на более низком уровне, в качестве отправной точки.
Важнейшей частью франко-германского предложения является то, что "Косово и Сербия должны развивать добрососедские связи друг с другом на основе равных прав". Это ставит все стороны в равные условия. Франко-германское предложение предлагает финансовое вознаграждение с конечным сроком выполнения до весны 2023 года и гарантирует, что Франция и Германия будут стремиться к вступлению как Сербии, так и Косово в ЕС.
До сих пор Косово было более восприимчиво к франко-германскому подходу, поскольку он устраняет препятствие на пути к членству в Совете Европы, ООН и ЕС, позволяя Косово быть признанным пятью странами ЕС. Хотя франко-германское предложение предполагает значительные инвестиции ЕС в Сербию и возможность быстрого вступления в ЕС, Сербия оказалась менее восприимчивой.
Президент Сербии Вучич выступил против франко-германского предложения, поскольку оно предполагает, что Сербии в конце концов придется признать независимость Косово. Это противоречит основам его политической карьеры, когда он заявлял, что выступает против независимости Косово. Недавний опрос показал, что большинство сербов против вступления в ЕС.
Французы и немцы делают ставку на то, чтобы засыпать Сербию деньгами в обмен на то, что президент Вучич не будет угрожать новым пограничным конфликтом или войной в Европе.
История конфликта
После жестокой войны Сербии в Косово в 1998-1999 годах и провозглашения независимости Косово в 2008 году, которое состоялось при поддержке США и ЕС, отношения между двумя странами остаются напряженными. С 2011 года, когда ЕС попытался начать диалог между Сербией и Косово, между двумя странами был достигнут незначительный конкретный прогресс. В обмен на взаимное признание ЕС предложил обеим странам стать членами союза.
Камнем преткновения, однако, является то, что большинство стран ЕС выступают против дальнейшего расширения ЕС на Балканах, а пять членов ЕС не признают Косово: Испания, Греция, Кипр, Румыния и Словакия. Способность ЕС выступать надежным посредником между Сербией и Косово была ослаблена из-за отсутствия детального графика вступления этих двух стран в ЕС.
ЕС потерял часть своего доверия на Балканах из-за невыполнения обещаний Северной Македонии. Сначала ЕС заявлял, что начнет переговоры о вступлении в 2018 году, но не сделал этого до 2022 года, и только в результате вторжения россии в Украину.
Война в Украине перефокусировала внимание ЕС на Балканы в целом, но для достижения большей стабильности в регионе он не должен отказываться от соглашений о верховенстве права, прав человека и демократии. Иначе это лишь усугубит власть автократов на Балканах, таких как лидер Сербии.
Энди Ходжай, преподаватель права, Университетский колледж Лондона
Фото: REUTERS/Florion Goga
Читайте Новини.LIVE!
