Москва должна заплатить: как поляки борются за деньги для Украины

Украине для восстановления нужно, по разным оценкам, от 300 до 800 млрд долларов. Эти деньги нам никто не даст в подарок, за них нужно бороться. Но стратегии финансового фронта у Украины нет. Такую стратегию имеет Польша, которая уже борется за эти средства для Украины. И не только. Механизмы в "склеивании интересов" разных сторон слишком интересны, чтобы пройти мимо.

Олигархи путина — предмет торгов?

Через год в Польше состоятся выборы и уже сейчас политически ценные темы становятся частью внутренней борьбы между властью "Право и Справедливости" Ярослава Качиньского и давними оппонентами — оппозиционной "Гражданской коалицией" Дональда Туска. Недавно из-за этого обстоятельства не поставили на голосование в Сейме Республики Польша законодательные поправки, позволяющие национализацию активов российских олигархов. Казалось бы, нелогично, потому что премьер-министр РП Матеуш Моравецкий неоднократно говорил, что замороженные активы российских олигархов и россии могут быть направлены на поддержку Украины.

Польские законодатели предлагают разрешить в случае вооруженного нападения другого государства на Польшу или создания угрозы безопасности страны изымать активы нерезидентов, если есть подозрение, что эти средства используются или могут быть использованы для финансирования или поддержки вооруженного нападения иностранного государства или связанной с этим деятельности. Арестованные активы пойдут в поддержку пострадавших от вооруженного конфликта.

Но власти Польши откровенно не хотят рисковать — законопроект может провалить оппозиция. А в случае успеха соратники Качинского смогут ставить в пример Польшу всей Европе — мол, вот мы первые конфисковали миллиарды россиян, это прецедент, берите пример с нас, мы снова задаем тон на "европейской шахматной доске". В польском правительстве уверены, что решение удастся провести в Сейме: власти консерваторов пойдут на некоторые уступки оппозиционерам-либералам, вероятнее всего, это касается ограничения неприкосновенности депутатов, которую лоббируют однопартийцы Туска (речь идет об ответственности за уголовные преступления, готовится законопроект об отмене формальной неприкосновенности парламентариев и судей).

Наш лоббист в ЕС

По оценкам премьера Польши Матеуша Моравецкого, можем говорить о 300-400 миллиардах долларов замороженных российских активов, которые можно конфисковать и использовать для механизмов стабилизации цен на энергоносители в ЕС и восстановление Украины. Политик убежден, что на время этих средств хватит. Осталось только изменить статус этих активов из замороженных на конфискованные.

Вопрос управления российскими активами, замороженными в ЕС после 24 февраля, на самом деле достаточно скользкий. В кулуарах в Брюсселе, Берлине и Париже политики и дипломаты предпочитают подождать —  пусть закончится война. Поэтому предложение Моравецкого часть средств использовать для стабилизации энергетической сферы самого ЕС может подтолкнуть сообщество к началу процедуры конфискации. Это логично, ведь надвигается сложная зима и за глобальный кризис должен заплатить не европейский потребитель, а виновник:

"Почему мы, поляки, польский налогоплательщик, или французский налогоплательщик, или кто-либо другой должен платить за ужасные последствия нападения россии на Украину. Пусть они за это заплатят. И это наш польский голос, который, безусловно, сильнее всего слышать здесь, в Брюсселе", — объясняет Моравецкий. Пока что Евросоюз, страны старой Европы не очень отзываются на эти предложения. Но когда эти "мелочи" останавливали официальную Варшаву?

Моравецкий еще весной представил концепцию использования и замороженных активов олигархов, и активов россии в целом. На каждой международной встрече в рамках ЕС польские политики и дипломаты затрагивают так или иначе эту тему, ищут не только политических союзников, но и создают общественное мнение в ЕС.

"Пока нет решения по этому вопросу здесь на уровне ЕС. Мы хотим показать через наши законодательные действия, которые мы уже начали тогда, в апреле, и последовательно их реализуем, что в рамках польского правопорядка мы будем стремиться реализовать именно конфискацию российского имущества", — сказал Моравецкий.

Следовательно, договоренности польских властей и оппозиции о показательной конфискации средств самых богатых россиян — дело практически решенное, здесь вопрос только в том, кто сделает на этом политические дивиденды. Вряд ли после этого Европейский Союз сможет долго сопротивляться. События будут развиваться по тому же сценарию, как и с отказом во въезде для россиян в ЕС. И даже больше, потому что европейский обыватель захочет компенсаций за подорожание энергоносителей. Логика состоит в том, чтобы укрепить позиции Польши в ЕС на основе общественных настроений, это тот самый "политический капитал" страны, задающей тон в европейской политике сейчас. Заслуженно? Вполне.

Но 300-400 миллиардов от олигархов явно не хватит на все, что уничтожено в Украине. А 3 млрд в год, которые обещает Украине Европейский банк реконструкции и развития, тоже не сделают погоды. Должны диверсифицировать усилия.

Как восстановить доверие инвесторов к самой Украине

Почему-то этот вопрос больше интересует польских чиновников (здесь должен быть злой и грустный смайлики). Как справедливо отмечает Михал Дворчик, министр канцелярии премьер-министра Польши, Украина выйдет из этой войны очень ослабленной, с разрушенной инфраструктурой или драматической демографической ситуацией, а старые проблемы, а именно коррупция и влияние олигархов, вернутся.

"Польское государство должно создать соответствующее правовое поле, обеспечивающее безопасность функционирования предпринимателей и побудившее часть предпринимателей переезжать в Украину и начинать свой бизнес в Украине", — говорит Дворчик уже сейчас о гарантиях инвесторам.

Поляки надеются быть в авангарде восстановления Украины, они надеются, что официальный Киев таки возьмет польскую модель посткоммунистической трансформации и евроинтеграции и применит ее. "У нас есть российские деньги, они находятся в руках Запада, и Польша работала и будет работать с самого начала, чтобы эти средства в определенный момент были использованы для восстановления Украины", — убеждает глава президентского Офиса международной политики Польши Якуб Кумох.

Польский политикум не скрывает, что стремится возглавить направления восстановления Украины, придать им импульс, создать прозрачные условия использования средств. По этому поводу пока, честно говоря, не виден энтузиазм только на Печерских холмах.

"Польша должна быть лидером в этом процессе восстановления. Так же, как она сегодня является лидером в поддержке Украины на разных фронтах — военном, гуманитарном, политическом, и так же, конечно, мы имеем амбиции быть лидером и в процессе восстановления Украины", — откровенно говорит Шимон Шинковский вель Сенк, недавно назначенный министром по европейским вопросам в польском правительстве.

Еще одна любопытная инициатива прозвучала от польских левых. Так, депутат Сейма Анджей Шейна рассказал о визите левых политиков в Брюссель, где они встретились с Комиссаром ЕС по вопросам урегулирования кризисных ситуаций Янезом Ленарчичем. Там левые призвали создать специальный гуманитарный фонд для украинцев —  беженцев и граждан, оставшихся в Украине.

Польша в течение нескольких месяцев напоминала Брюсселю, что предстоит не просто принять решение о выделении Украине 9 млрд евро макрофинансовой помощи, но и предоставить их, что в конце концов позволило двинуть вопросы с места и средства начали поступать. Польша до сих пор борется, чтобы ЕС выделил средства для украинских беженцев, которых эта страна приняла более 5 миллионов — наибольшее количество из всех европейских стран. И когда польский политик Моравецкий на форуме, посвященном восстановлению Украины в Берлине, выражает благодарность МВФ, ЕБРР, Еврокомиссии за то, что западные институты совместно делают усилия, чтобы собрать ежемесячно до 5 млрд евро для жизнедеятельности Украины, мы понимаем, что не оставлены один на один.

Но лучше было бы, чтобы в пользу восстановления Украины, ее выживания мы говорили в унисон с нашими приятелями в ЕС. Ибо кому, в конце концов, нужны эти средства?