Бесконечный спор Венгрии и ЕС бросает вызов ключевым принципам Союза
Поделиться
После 24 февраля 2022 года Венгрия привлекла к себе много внимания украинцев. В частности, из-за блокирования совместных решений Европейского Союза о помощи Украине. Однако это не первый случай, когда Венгрия с ЕС не могут найти общий язык. О натянутых отношениях между Союзом и его членом пишет старший преподаватель сравнительной политики британского Университета Суррея Симона Герра. Оригинал статьи опубликован на the Conversation, перевод подготовили Новини.LIVE.
К концу 2022 года Венгрия и Европейский Союз достигли определенного прогресса в своей длительной борьбе. (Прокремлевский) премьер-министр Венгрии Виктор Орбан прекратил противодействовать направлению европейских средств в поддержку Украины в надежде разблокировать другое удерживаемое финансирование для своего правительства.
Однако предоставление средств зависит от того, возьмет ли Орбан на себя обязательства по реформам в сфере верховенства права. И хотя обещания были сделаны, Брюссель отказывается присылать все деньги — а это миллиарды евро — до тех пор, пока не будет достигнут значительный прогресс.
У Орбана, похоже, нет особого желания менять свои подходы, но он испытывает экономическое давление дома. Эта неотложная потребность в сотрудничестве с ЕС не меняет позицию Венгрии как проблемного ребенка блока. И на этом этапе многолетняя борьба превращается в опасный парадокс, подрывающий репутацию как Европейского Союза, так и Венгрии.
Эрозия демократии
Почти 25 лет назад журналист Фарид Закария предупреждал, что избранные правительства во всем мире переступают конституционные границы, и это будет иметь серьезные последствия. Закария приводил такие страны, как Пакистан или Перу, в качестве примера, но мы можем с таким же успехом рассмотреть европейские страны, имея в виду те же опасения.
Недавние исследования эрозии демократии дают богатый материал. Ученые определили то, что они называют третьей волной "автократизации". Без каких-либо военных мятежей, насилия или оружия происходят постепенные изменения.
Регулярные выборы продолжают проводить, но возможности для оппозиционных партий вести содержательную кампанию против действующего президента постепенно ослабевают. Недавнее исследование, проведенное политологами из Швеции, показало, что около 70% населения мира сейчас живут в условиях автократии, причем шесть стран-членов ЕС оцениваются как автократические.
Венгрия присоединилась к ЕС в 2004 году как часть волны новых членов и долгое время считалась примером успешного расширения блока (вместе с Польшей). Однако с тех пор легитимные правительства в Венгрии делают все больше шагов в сторону авторитаризма.
В настоящее время автократы стремятся избежать международного внимания или нападок со стороны СМИ, при этом они тихо ограничивают свободу общественных организаций и контролируют ресурсы политических партий. Они учатся друг у друга и копируют инициативы по реформам, которые уже были успешными в других странах.
Первые признаки происходящего в Венгрии появились с избранием Орбана в 2010 году. Процесс демократической стабилизации продолжался, но затем был прерван. Приход Орбана ознаменовал начало политического, демократического и экономического упадка. Начал набирать силу особый вид националистического нарратива, который повлиял не только на внутреннюю политику, но и на отношения с ЕС.
На внутригосударственном уровне правительство превратилось в фабрику законотворчества. В 2010–2015 годах законодательство разрабатывали и принимали с бешеной скоростью. За этот период 88 законов прошли менее чем недельное рассмотрение в парламенте, прежде чем приобрели официальный статус. Причем 13 из этих законов были приняты в течение 24 часов. Были внесены изменения в Конституцию, которые заменили согласованную консенсусом в 1989 году и предоставили правительству большие полномочия в сфере законодательства.
Демократический парадокс
ЕС тяжело вмешиваться во внутреннюю политику стран-членов. Государства присоединяются к Евросоюзу только тогда, когда они полностью отвечают требованиям ЕС по демократическим принципам, таким как верховенство права. Итак, когда они присоединяются, то по определению являются демократическими странами. Но система не предназначена для того, чтобы справиться с тем, когда они со временем отступают от данных принципов.
Если ЕС вмешивается, Брюссель быстро сталкивается с негативной реакцией на свое вмешательство. А учитывая, что общественное понимание ЕС в целом очень низкое, то Евросоюз может легко подпитывать нарратив о нелегитимности, особенно если в интересах национального правительства разыгрывать этот нарратив, чтобы сделать возможным собственную антидемократическую практику.
Данный процесс называется "парадоксом внешнего давления и внутренней консолидации". Когда ЕС вмешивается, это может рассматриваться как подрыв национального суверенитета.
Существуют также вопросы, касающиеся изоляции стран-членов таким образом. Весь смысл ЕС состоит в том, чтобы страны сотрудничали и совместно принимали решения. Когда одно государство выталкивают на улицу, обнажается вся слабость системы, как это было в случае с Венгрией, которая не смогла поддержать Украину.
Между тем Орбан воспользовался новостью о том, что в рамках расследования дела о коррупции были арестованы несколько человек в Европарламенте, в том числе высокопоставленный евродепутат — факт, который он, похоже, считает ироничным, учитывая жесткую позицию парламента по поводу его собственной деятельности.
Народ Украины будет приветствовать новость о том, что ЕС теперь может предоставить помощь. Но некоторые очень важные вопросы остаются нерешенными с обеих сторон, и ясного пути вперед пока не видно.
Симона Герра, старший преподаватель сравнительной политики Университета Суррея, Великобритания
Фото: REUTERS/Yves Herman
Читайте Новини.LIVE!
