Як Китай взаємодіятиме зі світом у наступні п'ять років — нова промова Сі містить підказки

З'їзд Комуністичної партії Китаю викликав цьогоріч багато інтересу, оскільки там прозвучало багато натяків на майбутню політику країну. Ю Тао, старший викладач китаєзнавства Університету Західної Австралії, у своїй статті аналізує промову Сі Цзіньпіна і прогнозує яким буде політика Китаю наступні п'ять років. Оригінал опубліковано на the Conversation, переклад підготували Новини.LIVE.

XX Національний з'їзд Комуністичної партії Китаю, який зараз триває у Пекіні, є найбільш значущою політичною подією в Китаї за останні півтора десятиліття.

Як і передвиборчі дебати лідерів у західних демократіях, партійний з'їзд, який проводиться раз на п'ять років, надає нам цінну можливість дізнатися більше про політичних лідерів країни та їхню політику.

Малоймовірно, що під час з'їзду відбудуться гострі політичні дебати, оскільки більшість політичних домовленостей укладається за лаштунками заздалегідь. Разом з тим, доповідь генерального секретаря на з'їзді партії часто задає тон щодо пріоритетів керівництва Китаю на найближчі роки.

На вихідних з промовою на з'їзді виступив Голова КНР Сі Цзіньпін. За понад 104 хвилини Сі підсумував "великі досягнення" свого першого десятиріччя на посаді вищого керівника Китаю і ввів у вжиток фразу "модернізація по-китайськи". Він виклав своє бачення розвитку Китаю на наступні п'ять років і на подальшу перспективу, показавши, як країна буде взаємодіяти зі світом.

Спадкоємність є ключовим фактором

П'ять років тому у доповіді Сі на попередньому з'їзді партії було зазначено, що Китай стане більш впевненим формувачем міжнародного порядку.

Багато зовнішньополітичних наративів у цьогорічній доповіді схожі або ідентичні до тих, що були у 2017 році. Це стосується таких ключових фраз, як "підтримка миру в усьому світі", "сприяння спільному розвитку" та "робота над побудовою спільноти зі спільним майбутнім для людства".

Послідовність наративів Сі вказує на те, що Китай навряд чи піде на швидкі зовнішньополітичні зміни в осяжному майбутньому. Збереження існуючих зовнішньополітичних наративів також може бути свідомим вибором. Зрештою, широко очікується, що Сі отримає історичний третій термін на посаді вищого керівника Китаю, тому його політика, ймовірно, залишиться незмінною.

За словами Сі, Китай "залишатиметься твердим у проведенні незалежної зовнішньої політики миру". Сі також обіцяє, що "Китай ніколи не прагнутиме до гегемонії і не займатиметься експансією".

Разом з тим Сі підкреслив, що Китай не піде на компроміси з тайванського питання. Дотримуючись усталеної партійної лінії щодо Тайваню, Сі у своїй доповіді підтвердив, що "вирішення тайванського питання є особистою справою китайського народу, і тільки китайський народ повинен його вирішувати".

Сі висловився на підтримку "мирного возз'єднання" з "найбільшою щирістю і максимальними зусиллями". Але він також заявив, що Китай "ніколи не обіцятиме відмовитися від застосування сили".

Було б наївно вважати, що відсутність нових ключових слів у зовнішньополітичних наративах Сі означає, що Китай повернеться до ролі "тихого переможця" на міжнародній арені. Навпаки, з огляду на потужний економічний, військовий і технологічний потенціал Китаю, країна вже стала важливим формувачем міжнародних порядків, незалежно від того, чи діють її дипломати як "воїни-вовки", чи тримаються в тіні.

Хоча доповідь Сі не є прямо конфронтаційною, вона сигналізує про те, що Китай не дотримується "міжнародного порядку, заснованого на правилах", за який виступають Сполучені Штати і їхні західні союзники. Натомість, за словами Сі, Китай "сприятиме демократизації міжнародних відносин".

Неоднозначність

Однією з небагатьох помітних нових зовнішньополітичних фраз у доповіді Сі є те, що Китай "визначатиме свою позицію і політику з питань, виходячи з їхніх власних достоїнств".

Міністр закордонних справ Китаю та речники міністерств часто використовували цю фразу для обґрунтування позиції країни щодо утримання від засудження росії за її вторгнення в Україну.

Включення цієї фрази до доповіді Сі свідчить про те, що Китай, найімовірніше, збереже свою неоднозначну позицію щодо війни в Україні. Він не буде слідувати за Заходом у розриві зв'язків з росією, а також не буде відкрито підтримувати військові операції рф.

Введення цієї нової фрази також дає китайським зовнішньополітичним діячам більше простору для маневру у складних питаннях у майбутньому.

Національна безпека в центрі уваги

Згідно з підрахунками агентства Reuters, зробленими на основі ще не опублікованої повної письмової доповіді, яка значно довша за промову Сі, терміни "захист" і "безпека" з'являються 89 разів.

У порівнянні з доповіддю Сі п'ятирічної давності, частота цих двох слів зросла більш ніж на 60%.

Цілий розділ доповіді Сі присвячений національній безпеці. У доповіді міститься заклик до "цілісного підходу до національної безпеки", що передбачає координацію "зовнішньої і внутрішньої безпеки" Китаю.

У його доповіді також зазначається, що Китай не тільки дбатиме про власну безпеку, але й працюватиме над "загальною безпекою", насамперед через "Ініціативу глобальної безпеки", висунуту Сі у квітні 2022 року. Ця ініціатива, хоча їй ще бракує деталей, наголошує на тому, що жодна держава не повинна переслідувати власну безпеку за рахунок безпеки інших держав.

Ймовірно, вона стане новою зовнішньополітичною основою Китаю, яка візьме на себе Індо-Тихоокеанську стратегію США, яка, на думку Китаю, "спрямована на стримування Китаю і намагається зробити країни Азійсько-Тихоокеанського регіону "пішаками" американської гегемонії".

У доповіді Сі також прямо зазначається, що Китай захищатиме "законні права та інтереси" своїх "закордонних громадян і юридичних осіб". З огляду на те, що у доповіді робиться наголос на захисті китайських промислових ланцюгів та ланцюгів постачання, очікується, що Китай докладатиме більше зусиль для поширення свого захисту на державні та приватні підприємства за межами своїх фізичних кордонів.

Залучення через "розвиток"

Оскільки країна сильно постраждала від COVID в середині 2020 року, багато спостерігачів припускали, що Китай буде поступово скорочувати свої економічні зв'язки із зовнішнім ринком і прагнути до економічної самодостатності.

Однак у доповіді Сі ще раз підкреслюється, що Китай триматиме свої двері відкритими. Підтримуючи доповідь Сі, Чжао Ченсін, заступник директора китайського агентства з макроекономічного управління Національної комісії з розвитку і реформ, пояснив, що Китай не прагне стати економічно самодостатнім.

Згідно з доповіддю Сі, Китай також має намір "створювати нові можливості для світу своїм власним розвитком". По мірі продовження міжнародної взаємодії Китаю, спрямованої на розвиток, ініціатива "Пояс і шлях", ймовірно, залишатиметься важливою політичною платформою для зовнішніх відносин Китаю.

Ю Тао, старший викладач китаєзнавства Університету Західної Австралії