Сбитие беспилотника над Черным морем было объективным нарушением — анализ американского юриста

14 марта русские истребители сбили американский беспилотник над Черным морем. США обвиняют россию в нарушении международного права, россия, конечно же, обвиняет Америку в пересечении "временных границ" так называемой спецоперации. Кто в этой ситуации прав согласно международному праву анализирует профессор научных исследований в области права Университета Вирджинии Эшли С. Дикс. Оригинал ее статьи опубликован на the Conversation, перевод подготовили Новини.LIVE.

Сбитие американского беспилотника при контакте с российским самолетом вызывает взаимные претензии по поводу нарушений в небе — эксперт по международному праву анализирует аргументы

По поводу деталей происшествия еще спорят, но в любом случае результат был один: 14 марта 2023 года американский беспилотник упал в Черное море после столкновения с российским самолетом.

Согласно американской версии событий, невооруженный разведывательный беспилотник MQ-9 совершал полет в международном воздушном пространстве, когда два российских истребителя сбросили топливо на беспилотник перед столкновением с ним, нарушив международное право.

Министерство обороны россии отрицает, что его самолеты контактировали с американским беспилотником. россия утверждала, что беспилотник летел в направлении российских границ с выключенным транспондером, поэтому россия считала его полет подозрительным.

Кроме того, россия заявила, что американский беспилотник нарушил "временные границы", которые рф установила для своих операций против Украины, и разбился самостоятельно.

В свете прошлых ложных утверждений россии о ее военной деятельности во время вторжения в Украину, я отношусь к утверждениям россии со скептицизмом. Более того, как человек, изучающий международное право и ранее работавший в Государственном департаменте США как юрист, консультирующий по вопросам, связанным с вооруженными конфликтами, я вижу в этом эпизоде демонстрацию права стран эксплуатировать самолеты и беспилотники в международном воздушном пространстве — даже с целью шпионажа за другим государством.

Проявить "должное уважение"

Если американская характеристика фактов верна, то россия действительно нарушила международное право, вмешавшись в работу американского беспилотника.

Согласно статье 87 Конвенции ООН по морскому праву, открытое море — то есть воды, не являющиеся территориальным морем или исключительной экономической зоной любой страны — открыто для всех государств. А право страны действовать в открытом море включает в себя свободу пролета.

В конвенции также говорится, что свободами "пользуются все государства с должным уважением к интересам других государств при использовании ими свободы открытого моря".

Соединенные Штаты не являются участником конвенции, которая была подписана в 1982 году и в настоящее время насчитывает 168 участников, включая россию. Тем не менее, США признают многие ее положения как обычное право. Так, в ключевом военно-морском руководстве США признается, что "самолеты всех государств могут свободно действовать в международном воздушном пространстве без вмешательства со стороны других государств".

Таким образом, россия нарушила международное право, когда не смогла действовать с "должным уважением" к праву США на свободу полетов. Фактически, по версии США, россия напрямую вмешалась в это право. И, вероятно, именно на этом основании представитель Государственного департамента назвал избиение беспилотника "дерзким нарушением международного права".

Какие-либо опасения россии, что американский беспилотник мог шпионить за ее военными операциями, не изменят этого вывода. Свобода полетов в международном воздушном пространстве включает мониторинговую деятельность территории другого государства, при условии, что мониторинг происходит из международного воздушного пространства.

Следовательно, с точки зрения международного права не имеет значения, использовали ли Соединенные Штаты MQ-9 для шпионажа за военной деятельностью внутри россии или в контролируемом россией Крыму.

Авиация в зонах конфликтов

россия, похоже, занимает позицию, что она имела право устанавливать границы своей "специальной военной операции" в Украине, а Соединенные Штаты проигнорировали эти границы.

россия может иметь в виду "морскую зону отчуждения", которую она создала в феврале 2022 года, чтобы запретить судоходство в северо-западной части Черного моря.

В общем, Соединенные Штаты считают такие зоны законными, если их целью является направление нейтральных кораблей и самолетов вдали от зон конфликта — они могут играть важную роль в уменьшении риска ошибочного нападения на такие суда. Соединенные Штаты сами создали "морскую зону безопасности" в Средиземном море в 2003 году в связи со своим вторжением в Ирак.

Однако нейтральные корабли и самолеты не становятся законными целями только потому, что они входят в такие зоны. россия имела бы обоснованное требование применить силу против американского беспилотника или вмешаться в его работу, если бы он представлял непосредственную угрозу вооруженному нападению или иным образом был законной военной целью во время вооруженного конфликта. Для этого американский беспилотник должен принимать непосредственное участие в боевых действиях, а известно, что MQ-9 был безоружным.

В небе на твердой почве

Если предположить, что американская версия верна, то это не первый случай, когда какая-то страна вмешивается в работу американского самолета-разведчика опасным способом и фактически сбивает его.

В 2001 году китайский истребитель столкнулся с американским самолетом радиотехнической разведки, выполнявшим задания в 70 милях (112 км) от китайского острова Хайнань. Американский самолет был поврежден таким образом, что был вынужден совершить экстренную посадку на Хайнане, а сам китайский истребитель разбился.

Тогда Соединенные Штаты утверждали, что международное право, в том числе принцип "должного уважения", позволяет Соединенным Штатам совершать наблюдательные полеты в исключительной экономической зоне Китая, которую США считают международным воздушным пространством. Китай этого не сделал и задержал 24 члена американского экипажа, требуя извинений от Вашингтона.

С тех пор Китай перехватывал австралийские и канадские самолеты, которые осуществляли рутинное наблюдение в международном воздушном пространстве, что вызвало жалобы, подобные выдвигаемым сейчас Соединенными Штатами.

Как в случае с Китаем, так и в недавнем инциденте в Черном море Соединенные Штаты заняли последовательную позицию по использованию международного воздушного пространства, широко разделяемого в мире. Поэтому я считаю, что Соединенные Штаты стоят на твердой почве, оспаривая действия россии как незаконные.

Эшли С. Дикс, профессор научных исследований в области права, Университет Вирджинии