Збиття безпілотника над Чорним морем було об'єктивним порушенням — аналіз американського юриста

14 березня російські винищувачі збили американський безпілотник над Чорним морем. США звинувачують росію у порушенні міжнародного права, рф, звісно ж, звинувачує Америку у перетині "тимчасових кордонів" так званої спецоперації. Хто в цій ситуації правий згідно з міжнародним правом аналізує професорка наукових досліджень у галузі права Університету Вірджинії Ешлі С. Дікс. Оригінал її статті опубліковано на the Conversation, переклад підготували Новини.LIVE.

Збиття американського безпілотника під час контакту з російським літаком викликає взаємні претензії щодо порушень у небі — експерт з міжнародного права аналізує аргументи

Щодо деталей події ще сперечаються, але в будь-якому випадку результат був однаковий: 14 березня 2023 року американський безпілотник впав у Чорне море після зіткнення з російським літаком.

Згідно з американською версією подій, неозброєний розвідувальний безпілотник MQ-9 здійснював політ у міжнародному повітряному просторі, коли два російські винищувачі скинули паливо на безпілотник перед зіткненням з ним, порушивши міжнародне право.

Міністерство оборони росії заперечує, що його літаки контактували з американським безпілотником. Натомість росія стверджувала, що безпілотник летів у напрямку російських кордонів з вимкненим транспондером, тож росія вважала його політ підозрілим.

Крім того, рф заявила, що американський безпілотник порушив "тимчасові кордони", які росія встановила для своїх операцій проти України, і розбився самостійно.

У світлі минулих неправдивих тверджень росії про її військову діяльність під час вторгнення в Україну, я ставлюся до тверджень рф зі скептицизмом. Більше того, як людина, яка вивчає міжнародне право і раніше працювала в Державному департаменті США як юрист, що консультує з питань, пов'язаних зі збройними конфліктами, я бачу в цьому епізоді демонстрацію права країн експлуатувати літаки і безпілотники в міжнародному повітряному просторі  — навіть з метою шпигунства за іншою державою.

Проявити "належну повагу"

Якщо американська характеристика фактів правильна, то росія дійсно порушила міжнародне право, втрутившись у роботу американського безпілотника.

Відповідно до статті 87 Конвенції ООН з морського права, відкрите море — тобто води, які не є територіальним морем або виключною економічною зоною будь-якої країни — відкрите для всіх держав. А право країни діяти у відкритому морі включає в себе свободу прольоту.

У конвенції також зазначено, що свободами "користуються всі держави з належною повагою до інтересів інших держав при використанні ними свободи відкритого моря".

Сполучені Штати не є учасником конвенції, яка була підписана в 1982 році і наразі налічує 168 учасників, включаючи росію. Тим не менш, США визнають багато її положень як звичаєве право. Так, у ключовому військово-морському керівництві США визнається, що "літаки всіх держав можуть вільно діяти в міжнародному повітряному просторі без втручання з боку інших держав".

Таким чином, росія порушила міжнародне право, коли не змогла діяти з "належною повагою" до права США на свободу польотів. Фактично, за версією США, росія безпосередньо втрутилася в це право. І, ймовірно, саме на цій підставі речник Державного департаменту назвав збиття безпілотника "зухвалим порушенням міжнародного права".

Будь-які побоювання росії, що американський безпілотник міг шпигувати за її військовими операціями, не змінять цього висновку. Свобода польотів у міжнародному повітряному просторі включає в себе моніторингову діяльність території іншої держави, за умови, що моніторинг відбувається з міжнародного повітряного простору.

Отже, з точки зору міжнародного права не має значення, чи використовували Сполучені Штати MQ-9 для шпигунства за військовою діяльністю всередині росії або в контрольованому росією Криму.

Авіація в зонах конфліктів

росія, схоже, займає позицію, що вона мала право встановлювати межі своєї "спеціальної військової операції" в Україні, а Сполучені Штати проігнорували ці межі.

росія може мати на увазі "морську зону відчуження", яку вона створила в лютому 2022 року, щоб заборонити судноплавство в північно-західній частині Чорного моря.

Загалом, Сполучені Штати вважають такі зони законними, якщо їхньою метою є спрямування нейтральних кораблів і літаків подалі від зон конфлікту — вони можуть відігравати важливу роль у зменшенні ризику помилкового нападу на такі судна. Сполучені Штати самі створили "морську зону безпеки" в Середземному морі в 2003 році у зв'язку зі своїм вторгненням до Іраку.

Однак нейтральні кораблі і літаки не стають законними цілями лише тому, що вони входять в такі зони. росія мала б обґрунтовану вимогу застосувати силу проти американського безпілотника або втрутитися в його роботу, якби він становив безпосередню загрозу збройного нападу або іншим чином був законною військовою ціллю під час збройного конфлікту. Для цього американський безпілотник мав би брати безпосередню участь у бойових діях, а відомо, що MQ-9 був беззбройним.

В небі на твердому ґрунті

Якщо припустити, що американська версія правильна, то це не перший випадок, коли якась країна втручається в роботу американського літака-розвідника в небезпечний спосіб і фактично збиває його.

У 2001 році китайський винищувач зіткнувся з американським літаком радіотехнічної розвідки, який виконував завдання за 70 миль (112 км) від китайського острова Хайнань. Американський літак був пошкоджений таким чином, що був змушений здійснити екстрену посадку на Хайнані, а сам китайський винищувач розбився.

Тоді Сполучені Штати стверджували, що міжнародне право, в тому числі принцип "належної поваги", дозволяє Сполученим Штатам здійснювати спостережні польоти у виключній економічній зоні Китаю, яку США вважають міжнародним повітряним простором. Китай цього не зробив і затримав 24 членів американського екіпажу, вимагаючи вибачень від Вашингтона.

Відтоді Китай перехоплював австралійські та канадські літаки, які здійснювали рутинне спостереження в міжнародному повітряному просторі, що викликало скарги, подібні до тих, які висувають зараз Сполучені Штати.

Як у випадку з Китаєм, так і в нещодавньому інциденті в Чорному морі Сполучені Штати зайняли послідовну позицію щодо використання міжнародного повітряного простору, яку широко розділяють у світі. Тому я вважаю, що Сполучені Штати стоять на твердому ґрунті, оскаржуючи дії росії як незаконні.

Ешлі С. Дікс, професор наукових досліджень у галузі права, Університет Вірджинії